文 | 岳栋股票的资金博弈怎么看
2月7日，市场监管总局发布两份清单，对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。这一举措引发广泛关注和讨论。
近年，一些地方“小案重罚”“以罚代管”等执法行为曾引起舆论争议。虽然引起广泛关注的一些极端案例过后得到纠正，但当时显然挫伤了市场主体的经营积极性和监管部门的执法公信力。
客观来看，并非所有违法者都心存恶意，有些只是由于当事人对政策法规、部门规章等的无知或疏忽。“首违不罚”“轻微免罚”给予相应行为容错纠错空间和改正机会，有利于当事人学习规则，增强法治意识和规矩意识，自觉遵守法律法规。
“首违不罚”“轻微免罚”在具体实践中需注意两个方面。
一是细化相关标准。市场监管总局明确，清单将依据法律法规部门规章修订并结合执法实践进行动态调整，并且各地市场监管部门可以结合本地实际，对清单进行扩充。这就要求各地在执行并制发自己的清单时，明确标准、精准拿捏。
二是强化后续监管。“不罚”不是“不管”，“免罚”更不是“免管”。恰恰相反，在作出“首违不罚”“轻微免罚”的决定后，执法部门可以启动必要的程序，记录违法事实、免罚依据及后续整改要求等，回访检查以确保违法者履行整改承诺，杜绝部分违法者试探底线的侥幸心理。
细化标准与强化监管双管齐下，“首违不罚”取代“一罚了之”的治理进阶，就能发挥更大效能。■